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　　然而今年，连“救火”都成了问题。早在春夏之交，国会就陷入对医保补贴、对外援助、移民执法经费的拉锯，导致12项常规拨款的讨论几乎停滞。时至9月，众议院共和党人仓促抛出一份临时拨款法案，想让资金撑到11月21日，但因条款中削减了部分医疗补助支出并附带保守政策诉求，遭到拒绝。几乎同一时间，在参议院也提出了另一版本的临时拨款法案，维持“奥巴马医改”补贴并增加社会项目开支，结果也毫无悬念地遭到共和党反对。

　　但就在这一关键时刻，白宫又横生枝节。白宫管理和预算办公室9月25日下令各机构为裁员（Reduction in Force，RIF）做准备，而不仅是以往惯常的非必要岗位人员无薪休假。需要说明的是，“RIF”是美国政府人事和劳动管理领域的术语，通常指因经费、编制、机构调整等原因进行的裁员、精简人员、撤销岗位。因此，此举既是应急方案，也被视为向国会施压。如果继续僵持，后果可能不只是短暂停工，还包括机构和雇员结构的永久变化。

　　政策方面，坚持要在临时拨款中继续维持《平价医疗法案》（俗称“奥巴马医改”）的增强补贴，保护低收入群体的医疗补助，并恢复部分公共卫生和公共广播经费。共和党则将这些视为“福利扩张”，反对将其捆绑在临时拨款中。此外，移民与边境安全也成为火药桶。共和党希望临时拨款中增加边境安全和移民遣返经费，削减庇护与安置资金；则认为这是以人道和移民政策为人质的筹码。此外，对外援助也成为争论点，愿意保持对乌克兰、以色列等的灵活支持，部分共和党人则要求重新审视规模。