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　　重点工作之一，是推动城市更新的市场化制度建设。当前很多项目依赖政府投入，缺乏吸引社会资本的模式，导致效率和可持续性不佳。破局之法就是进行制度改革与创新：一是土地和规划制度改革，如解决城市更新中土地性质转化、使用年限延续等问题，这是激活社会资本的关键。二是金融制度改革，探索房地产投资信托基金（REITs）、商业房地产抵押贷款支持证券（CMBS）等长期、低息的融资模式，以适应存量运营的需求，而非仅服务于此前新建商品房的高周转模式。三是建设管理制度改革，相应调整开工许可、验收及建筑标准等，因为这些制度也多是此前针对新建项目制定的。